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加強飲用水水源地保護 切實保障全市人民的飲用水安全
    為加強黃岡市飲用水水源地保護,2016年9月29日經黃岡市第四屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過,2016年12月1日經湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準,黃岡市正式出臺了《黃岡市飲用水水源地保護條例》(以下簡稱《條例》)。黃岡市生態環境局有關負責人就此回答了記者提問。
訪談時間: 2019年12月05日 09:00 - 09:30
主題嘉賓: 市生態環境局黨組成員、副局長:周中元 , 主持人:古玉紅
訪談內容  
加強飲用水水源地保護 切實保障全市人民的飲用水安全

[視頻入口]

[主持人 古玉紅]

各位網友大家好,歡迎關注黃岡市政府門戶網站在線訪談,我是主持人古玉紅。

水是生命之源,保護飲用水水源,關系到人民群眾的身體健康。近年來,為了讓人民喝上干凈水、放心水,市委、市政府在飲用水水源地保護方面做了大量工作。

2016年9月29日經黃岡市第四屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過,2016年12月1日經湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準,我市正式出臺了《黃岡市飲用水水源地保護條例》。

如今《條例》已出臺整整3年,取得了哪些階段性的成果呢?另外,《條例》出臺的背景、依據、內容以及下一步的重點工作,各位網友也是非常感興趣。

那么今天,我們非常榮幸的邀請到了市生態環境局黨組成員、副局長周中元來為我們解讀《條例》。

周局長,歡迎您。

首先,我想請您給我們介紹一下,《條例》出臺的背景和意義是什么呢?[2019-12-05 09:02:32 ]

[市生態環境局黨組成員、副局長 周中元]

飲用水水質直接關系到人民群眾身體健康,飲用水水源地保護是民生大事。黃岡市委、市人大、市政府高度重視飲用水水源地保護工作,自2016年黃岡市獲得地方立法權后,就將《黃岡市飲用水水源地保護條例》作為黃岡市首部立法項目列入2016年市委工作要點、市人大常委會立法計劃、市政府重點工作任務。

開展飲用水水源地保護立法工作,用法律手段規范飲用水水源地保護行為,是貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府生態文明建設決策部署,健全地方生態文明建設法治體系,強化黃岡市飲用水水源地保護工作的有效舉措,對進一步加大飲用水水源地保護力度、建立飲用水水源地保護長效機制,依法加強黃岡市飲用水水源地保護工作具有里程碑意義。[2019-12-05 09:06:28 ]

[主持人 古玉紅]那么周局長,制定《條例》的依據和立法的指導思想是什么呢?[2019-12-05 09:07:09 ]

[市生態環境局黨組成員、副局長 周中元]

按照《立法法》和省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定,黃岡市人大及其常委會自2016年1月1日起,可以開始制定地方性法規。飲用水水源地保護屬于環境保護范疇,是設區的市法定立法領域。

為使飲用水水源地保護工作更符合我市經濟社會發展和法制建設的實際,更切合飲用水水源地保護工作的需要,黃岡市政府在研究起草法規草案過程中始終秉持以下指導思想:

(一)遵循現行法律法規原則。按照現行有效的《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》及相關部委規定,在地方性法規立法權限范圍內研究起草。

(二)堅持法制統一原則。處理好本地法規與上位要求相銜接、與部門工作落實相協調的關系,上位已有規定的,不再重復,實際操作上位法規沒有規定或者規定不完善的,起草環節盡可能做出明確規定。

(三)突出問題導向原則。對本市飲用水水源地保護工作實際中存在的難點、重點問題予以關注,著力解決監督管理部門協同、打擊違法犯罪等問題。[2019-12-05 09:11:42 ]

[主持人 古玉紅]《條例》的主要內容有哪些呢?[2019-12-05 09:12:23 ]

[市生態環境局黨組成員、副局長 周中元]

《條例》共6章、43條:第一章為總則,共7條,主要是界定條例的適用范圍、飲用水水源地的概念、政府及相關部門的責任等。第二章為飲用水水源地的確定和保護區的劃定,共7條,主要是規定飲用水水源地保護規劃、名錄制度、保護區制度以及飲用水水源保護區的劃定、調整、建設等工作。第三章為飲用水水源保護區的保護,共7條,第15-18條為集中式地表水飲用水水源保護區普遍禁止性規定;第19、20條為集中式飲用水水源二級和一級保護區內禁止性規定;第21條為分散式飲用水水源保護區內禁止性規定。第四章為監督管理,共11條,主要是明確環保等相關責任單位在飲用水水源地保護工作中的具體職責。同時,明確界定市和縣(市、區)政府在飲用水水源地保護工作中的監督管理職責。第五章為法律責任,共9條,主要是明確違反飲用水水源地保護工作應承擔的法律責任。第六章為附則,共2條,對《條例》實施前有關事項的意見及施行日期。

《條例》從立法層面,重點明確了以下事項:一是明確黃岡市和縣(市、區)各級人民政府的主體責任。二是規定環保、水利等相關部門的具體職責。三是建立黃岡市和縣(市、區)人民政府兩級規劃制度。四是建立集中式飲用水源地保護名錄制度。五是建立飲用水水源保護區制度。六是建立水質定期監測、信息通報制度。七是實行飲用水水源地巡查制度。八是建立突發事件應對機制。九是規定違法責任。十是規定了公眾參與方式。[2019-12-05 09:15:54 ]

[主持人 古玉紅]《條例》實施以來,取得了哪些成效呢?[2019-12-05 09:17:01 ]

[市生態環境局黨組成員、副局長 周中元]

《條例》實施以來,黃岡市政府及相關部門,堅持問題導向,壓實責任,強化措施,狠抓落實,取得了階段性成效。

一是強化《條例》宣傳。利用“12.4”法制宣傳日、“3.22”世界水日、“6.5”世界環境日和經常性的普法活動進行廣泛宣傳,提高全社會對飲用水水源地保護重要性的認識。

二是完善保護機制。開展飲用水水源地保護規劃編制,市級規劃編制已經啟動,團風縣、浠水縣、武穴市、黃梅縣已完成規劃招標,羅田縣已招標掛網,蘄春縣已完成規劃初稿,龍感湖管理區、麻城市已完成規劃評審;推進“百噸千人”及以下規模飲用水水源地保護區劃分工作。“百噸千人”水源地保護區劃定工作已全面開展,紅安縣、龍感湖管理區已完成“百噸千人”水源地保護區劃定工作,浠水縣、武穴市方案已完成初審,團風縣、英山縣、麻城市、黃梅縣方案已完成招標和合同簽訂。推進市縣兩級備用飲用水源地規劃建設,已有6個縣市區城區實現雙水源供水,有2個縣市區明確了備用水源選址,正在推進項目建設。有3個縣市區正在進行備用水源選址。規范和調整重點飲用水水源地保護名錄,對全市縣級以上飲用水水源地保護區進行優化調整和重新報批,全市鄉鎮級集中式飲用水水源地保護區已劃分完畢,經省政府同意,省生態環境廳已于2019年1月4日批復。“百噸千人”水源地已會同水利部門核實及優化調整,初步確定了“百噸千人”水源地名錄。完善市縣兩級城區飲用水水源地污染事故處理應急預案,已制定飲用水水源污染事故處理應急預案,部分縣市也完成了飲用水源突發應急事故預案,組建了應急救援搶險機制。

三是加強執法監管。完善和落實市縣兩級飲用水水源地保護聯系會議制度。加大飲用水水源地保護執法監管力度,充分利用中央環保督察反饋意見問題整改、十大標志性戰役、“清廢行動”、 “雷霆行動”等高規格行政措施,持續推進違法排污專項整治,加大交叉執法檢查力度,嚴厲打擊飲用水水源地環境違法行為。建立跨區域飲用水水源保護監管工作機制,由黃岡市生態環境局統一承擔跨區域飲用水水源地保護監管工作,按照“誰受益,誰保護”的原則,明確責任主體。

四是加強水源地保護。禁止飲用水水源保護區內投肥投糞養殖。基本完成省級以上環保督查、專項督查關于水源地保護的整改工作任務,2016年中央環保督察反饋意見中的20個水源地整改問題,已完成并銷號19個,1個即將整改銷號;省環保廳、省水利廳專項督查交辦的5個水源地環境問題,已全部完成整改。

五是保障農村飲水安全。推進集中式供水,全市通過劃定鄉鎮級以上飲用水水源地保護區,開展“百噸千人”供水工程保護劃分,積極開展水源地調整優化及合并,各縣市區結合自身實際情況開展城鄉一體化供水;加快農村現有供水設施改造和建設,2019年擬完成51.41萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設;實現農村飲水安全全覆蓋,力爭年底實現在國家現有農村飲水安全標準下的飲水安全全域全覆蓋,全面完成我市農村飲水安全建設任務。[2019-12-05 09:21:25 ]

[主持人 古玉紅]為保證《條例》的貫徹實施,下一步重點工作有哪些呢?[2019-12-05 09:22:51 ]

[市生態環境局黨組成員、副局長 周中元]

一是進一步完善飲用水水源地保護機制,鞏固整治保護飲用水水源地成果,防止拆除、取締的環境違法建筑死灰復燃。二是進一步整改集中式飲用水水源保護區內存在的問題,堅決按序時完成各項整改任務。三是繼續對飲用水水源保護區所在水域環境狀況進行全面排查,加大綜合執法力度,嚴厲打擊水域內及周邊違法行為。對于跨界水域,建立上下游和周邊地區聯動協調機制,促進水域水質持續改善。四是嚴格飲用水水源地巡查和水質監測,健全飲用水源預警應急機制。五是充分利用網絡、報紙、廣播等新聞媒體,加強飲用水源保護宣傳。[2019-12-05 09:24:12 ]

[主持人 古玉紅]

好的,感謝周局長的介紹。

飲用水水源地保護需要市委市政府構建嚴密的法治保護網,也需要我們廣大市民朋友參與到飲用水水源地保護工作中來,自覺抵制危害飲用水水源地的行為,共同構建安全、綠色的城鄉飲水體系。

感謝周局長做客本次訪談,我們下期再見![2019-12-05 09:26:41 ]

 
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